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省人社廳做客《秦風熱線》解讀深化職稱制度改革實施意見
來源:宣傳中心  日期:2018/6/5 9:53:17  

  5月30日,省人社廳在陜西廣播電視臺《秦風熱線》欄目詳細解讀我省《關于深化職稱制度改革的實施意見》現場為群眾答疑解惑。以下是節目實況錄音和熱點問題摘錄:

  省人社廳相關部門負責人詳細解讀我省《關于深化職稱制度改革的實施意見》;對之前職稱評審的“硬杠杠”將作哪些政策調整?職稱評審權下放如何落實?職稱評審將對基層專業技術人才有哪些傾斜政策等進行解讀。

  嘉賓:

  省人社廳專技處副處長張有乾

  省人社廳專技處調研員朱鐵萍

  省人社廳專技處主任科員楊立辰

  熱點問題回顧

  1、職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度,對于黨和政府團結凝聚專業技術人才,激勵專業技術人才職業發展,加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。今年年初,省委辦公廳、省政府辦公廳印發出臺了我省《關于深化職稱制度的實施意見》,請嘉賓給聽眾朋友介紹一下《實施意見》制定的背景以及意義?

  答:職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志。我國的職稱制度經歷了建國后至“文革”前的技術職務任命、1977年至1983年的專業技術職稱評定、1986年以來的專業技術職務聘任等不同階段。現行職稱制度是在專業技術職務聘任制的基礎上發展完善起來的。30年來,作為專業技術人才評價和管理的基本制度,職稱制度一直具有很強的生命力,在團結凝聚專業技術人才,激勵專業技術人才干事創業,提升專業技術人才隊伍整體素質等方面都發揮了重要作用,受到社會的普遍認可。隨著社會主義市場經濟的建立完善,多種所有制經濟快速發展,新興職業大量涌現,專業技術人才隊伍素質、結構、分布也發生了很大變化,現行職稱制度逐漸顯露出一些不能適應新形勢新要求的問題,迫切需要通過深化改革加以解決。中央在2016年底印發出臺了《關于深化職稱制度改革的意見》,可以說,我省《實施意見》的出臺是相時而動,應運而生的,是落實人才發展體制機制改革的一項重要舉措,對于進一步團結凝聚我省173萬專業技術人才,激發專業技術人才創新創造創業活力,拓展人才職業發展空間,提升人才供給水平,優化人才隊伍結構,筑牢“追趕超越”的人才智力支撐提供了制度保障。

  2、 結合我省實際《實施意見》明確了改革要堅持幾條基本原則:堅持服務發展、激勵創新;堅持遵循規律、科學評價;堅持問題導向、分類推進;堅持以用為本、創新機制。《實施意見》立足我省專業技術人才隊伍建設和實施人才強省戰略目標,明確了深化職稱制度改革的主要目標,請您談談要實現的目標是什么?

  答:我們要通過深化職稱制度改革,形成與我省經濟社會發展相適應的設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱管理服務體制機制,使專業技術人才隊伍結構更趨合理,能力素質顯著提高。要用好現有人才、穩定關鍵人才、培養青年人才、引進稀缺人才、集聚高端人才,創新評價機制,促進評價與使用緊密結合,拓展專業技術人才職業發展空間,滿足各類用人單位選才用才需要。

  3、按照《實施意見》精神,今后將如何充分發揮人才評價的指揮棒作用?

  答:評價一個人才,就是樹立一面旗幟。職稱評價樹立什么樣的導向,專業技術人才就把精力往哪里投入。《實施意見》強調要堅持重品德、重能力、重業績的評價導向,認真貫徹落實中省人才改革要求,破除專業技術人才成長的羈絆,讓更多優秀人才脫穎而出;通過打破專業技術人才職業發展的“天花板”,拓展專業技術人才成長空間,讓廣大專業技術人才更有奔頭,激發他們投身本職工作的熱情;通過暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道,為非公領域專業技術人才開辟順暢的職業發展通道;通過對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才進行傾斜,最大限度地激勵專業技術人才扎根基層、立足崗位、踏實做事、建功立業。在評價標準上,力戒“一刀切”的做法,確保標準科學,導向正確。

  4、《實施意見》對我省深化職稱制度改革提出了哪些重點工作任務?

  答:《實施意見》突出問題導向,提出了很多“含金量”很高的改革措施。一是在健全職稱制度體系方面,對目前未設置正高級職稱的系列均設置到正高級。按照國家建立的職稱與職業資格的對應關系,取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱。二是在完善職稱評價標準方面,突出品德、能力和業績導向,把品德放在專業技術人才評價的首位。注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性,突出對創新能力的評價。強調注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果,并向基層一線和作出突出貢獻的人才傾斜。三是在創新職稱評價機制方面,建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。對特殊人才通過特殊方式進行評價,對基層專業技術人才單獨評價。進一步打破戶籍、地域、身份等制約,暢通職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。推進職稱評審社會化。嚴肅評審紀律,加強評審監督。四是促進職稱制度與人才培養使用的有效銜接。緊密結合專業技術領域人才需求和職業標準逐步建立與職稱制度相銜接的專業學位研究生培養制度,加快培育我省優勢支柱產業和戰略性新興產業領域專業技術人才;加快專業技術人才知識更新。堅持以用為本,深入分析職業屬性、單位性質和崗位特點,合理確定評價與聘用的銜接關系,評以適用、以用促評。五是在改進職稱管理服務方式方面,明確提出科學界定、合理下放職稱評審權限,發揮用人主體在職稱評審中的主導作用。對于開展自主評審的單位,政府不再審批評審結果,改為事后備案管理。同時,建立職稱評價服務平臺,推進職稱評價信息化。

  5、微信網友:“左右年華” :今后對論文、職稱外語等這些以前職稱評審的“硬杠杠”將作哪些政策調整?

  答:論文是學術水平的主要載體,也是國際通用的評價指標;外語是專業技術人才學習研究的重要工具,也是跨文化溝通能力的重要體現。但是,評職稱不能對所有系列、所有職業、所有人員都不加區別地提出論文和外語要求,不能簡單地強調論文數量、引用次數,看發表刊物的級別,形成論文崇拜,外語也不應該成為一票否決的“硬杠杠”。這種“一刀切”、絕對化的政策,背離了制度的初衷,限制了人才的發展,甚至成為學術不端和腐敗行為的重要誘因。《實施意見》針對這些突出問題,明確提出合理設置論文和科研成果條件,不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對職稱外語考試不作統一要求,確實需要評價外語水平的,由用人單位或評審機構自主確定評審條件。這里需要指出的是,不唯論文并不是不要論文;對職稱外語不作統一要求,也不是一概不作要求。那樣的話又走向了另外一個極端,對人才、事業發展同樣也會造成傷害。如對從事高精尖技術研究的專業技術人才不要求論文、外語恐怕也不切合實際。

  6、微信網友:“自強不息”:職稱評審權的下放是社會比較關注的一個話題,具體來講會怎么下放,如何處理放管服之間的關系?

  答:《實施意見》明確提出要發揮用人單位在職稱評審中的主導作用,科學界定、合理下放職稱評審權限。第一,“放”是方向。這是推進“放管服”改革、激發人才主體活力的必然要求。要把該放的放好、放活、放到位。第二,要合理下放,有序承接。承接單位必須符合組建評委會的各項條件,有一套健全的制度保障評審公平公正。優先選擇條件成熟的地市、單位,試點先行,成熟一個下放一個,逐步承接,避免為放而放。第三,要放管結合。越是下放評審權,就越要加強監督管理,避免一放了之,一放就亂。各級人力資源社會保障部門和有關行業主管部門在下放管理層級、推進單位自主評審和社會化評審的同時,決不能放棄監管責任,必須加強事中事后監管。承接單位接受評審權的同時,更要按照權責一致的原則,承擔相應的責任,出現問題就要問責。對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的,要暫停自主評審工作直至收回評審權。

 

 

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